（新山15日讯）《2018年总审计司报告》系列3揭露，柔州政府于2016年推出的“柔佛免费无线上网”（Johor Free Wifi）计划中未按程序委任承包商，同时承包商从来没有将所得利润分给柔州政府。

总审计司抽样调查新山市政局、依斯干达布蒂里市政局、昔加末市议会、哥打丁宜县议会、笨珍县议会及拉美士县议会等管辖地区的“柔佛免费无线上网”服务，了解此计划在2016年至2019年的发展绩效。

这项报告也主要针对合约行政、财务管理、投诉、产业管理、维修及使用者满意度等进行审核。

当中揭露负责的承包商非按照程序通过柔州政府採购局委任、柔佛经济策略单位也没有发出接收同意书（SST）、也没有要求承包商支付35万7361令吉的保证金。

所签署的合同也出现纰漏，既没有列明工程期程、没列明逾期罚款项目、未附上工程保险单据和附加文件等。

总审计司报告也揭露，这项计划的专案小组于2015年的会议记录，指这家承包公司承诺每年可为柔州政府带来119万令吉的利润。

惟审计司发现，柔州经济策略单位没有使用机制监督承包商的运作，有关承包商没有将利润交给柔州政府，违反合约条款；整个採购委任过程并未按照现有的条例进行，以致造成混乱。

为了避免重犯错误，总审计司报告建议，柔佛经济策划单位和柔州科学工艺及通讯科技局在进行新项目前详细策划，保障柔州政府的利益。

同时，柔佛经济策划单位须确保採购时，可为柔州政府带来良好绩效，并在处理承包合约时许确保柔州政府受惠。

原定66地点装网络热点  只完成1个

“柔佛免费无线上网”第二阶段于2017年4月10日推介后，原定在66个地点安装网络热点，然而在2018年1月1日的完工日，承包商仅在一个地点完成装置。

总审计司报告披露，“柔佛免费无线上网”共分两个阶段，第一阶段需在135个地点安装网络热点，在截止日前顺利完成123个装置，完成91.1%；至于第二阶段需在66个地点安装网络热点，最总仅一个地方完成装置，仅完成1.5%。

报告透露，安装无线网络热点工程延误延迟4个月至16个月不等，审计过程中，也曾要求承包商出示所有工程进度时间表，承包商却无法出示有关文件。

柔州科学工艺及通讯科技局回复解释，第一阶段工程延误主要是因为热点地区存在电供问题，因此重新物色新的地点；第二阶段工程延误则是因为政府延迟递交工程核准信（Surat Niat）给承包商。

另一方面，柔佛免费无线网络计划出现网络中断的情况，在第一个阶段有多达405个网络存取点（AP）面对长达356天的网络中断；而在第二阶段则有198个网络存取点（AP） 面对149天的网络中断。

51.5%用户不满服务

《2018年总审计司报告》系列3披露，高达51.5%的“柔佛免费无线上网”用户对该服务表达不满。

总审计司于2019年5月至9月针对用户的满意度展开调查，共回收2549份问卷，其中有1015份问卷是“柔佛免费无线上网”的用户。

在1015名用户当中，有51.5%表示不满意，48.5%表示满意；73.8%不同意每次使用30分钟的网络限制；66.5%对网速不满意；23.3%同意柔佛免费网络是用户主要上网的工具，66.5%则表示不同意。

报告也揭露，“柔佛免费无线上网”在2018年的使用率下降，2016年的用户登入次数达552万3789次，2017年达573万570次，2018年登入次数狂跌至85万8852次，2019年再度回升到369万4218次。

另一方面，总审计司发现在无线网络资产并没有贴上柔州政府财产贴纸，同时一些部件安装工程未完成。

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