报导:吴振威
摄影:张来星
(新山30日讯)自2019年修订的《员工房屋、住宿和设施基本标准法令》(简称446法令)生效以来,虽然已经过3年宣传期,本地不少企业仍面对合规困难,在外劳集中宿舍供不应求问题尤为显著。
该法令于2019年9月18日颁布,并在2020年12月1日正式生效。
然而,柔佛州劳工局早前公布数据显示,截至今年10月,已有45家公司因未达标遭到罚款,总金额达59万3500令吉。

柔南中小企业公会顾问郑己胜接受《中国报》访问时指出,雇主有责任为外籍员工提供基本的福利,尤其住宿条件,这有助于提高员工的工作效率,为公司创造更大的价值。
他认同446法令的目标,但指出严格的居住标准,尤其对中小企业造成了不小的成本压力。
郑己胜指出,劳动密集型产业需要大量劳动力,而如今员工工资已占企业支出的30%至35%,远高于早期的20%。

此外,频繁的政策调整,让企业在实施中也面对困惑。
“早期规定,店屋不可以当作员工宿舍,但如今听说已经修改成能租借给员工居住,面对政策一直在改变,雇主感到非常头疼。”
同时,他强调,当前最大难题,在于本地许多企业难以找到合适的住宿地点来安置外籍员工。
他说,在新的工业区问题还不明显,因此如今大多数工业区会在园区内配备宿舍设施,但旧的工业区没有这种设施,若员工不能居住在工厂或附近的住宅区内,面对外劳集中宿舍距离远,雇主需要另外租借厂巴,会再增加额外的成本。

赖君杰:或接国际订单
可要求大企业建宿舍
柔佛州中华总商会会长拿督赖君杰则呼吁政府采取立法措施,要求大型企业自行建设员工宿舍,以缓解外劳集中宿舍紧张的状况。
他接受《中国报》访问时指出,欧美国家非常重视人权问题,若本地企业希望取得国际大企业的订单,就必须在员工的薪酬和居住条件上与国际接轨。
他亦指出,目前市场上宿舍资源供不应求问题,不是雇不要安排宿舍,问题是许多宿舍已经爆满。

他说,不少商会会员反映,本地外劳集中宿舍不足,并呼吁执法单位酌情处理。
“许多外劳集中宿舍业者会优先将单位租给大企业,这使得中小企业更难获得住宿资源。举例来说,大公司租50个单位,比起中小企业租两个单位获得优先。”
他说,除了执法及罚款之外,政府不如给予奖励给厂商。

他建议柔佛州政府提供鼓励措施,以奖励自主兴建外籍员工宿舍的雇主,从而达到软着陆的效果。
他也建议,政府应立法要求雇佣大量员工,如数千人的大型企业自主建设宿舍,以减轻对公共宿舍资源的压力。
苏上和:工业区建宿舍 减通勤成本
马来西亚厂商联合会柔佛分会主席苏上和认为,政府应在工业园区内规划宿舍区,方便雇主安置员工,尤其是加班工作的安排,减少通勤带来的额外成本。
“宿舍如果在园区外,雇主经常因为厂车的安排头疼。”
他说,员工的健康与舒适的居住条件是很重要,健康的员工可以努力工作,对公司做出更多贡献。

然而,他也指出,目前面对员工宿舍问题,多数是旧的工业园区和中小企业,在旧的工业园区没有员工宿舍区。
“有少数园区如士乃,有宿舍楼但又被告知不符合修订的446法令,雇主没办法只好转向租店屋楼上来改成宿舍。但这个过程须得到地方政府的支持信,才能向劳工局申请。”
他说,厂商联合会呼吁这两个政府机构给予通融,让这些雇主继续租店屋来解决员工住宿问题,直到他们的园区周边有盖宿舍楼。

鼓励厂家与发展商合作
马来西亚厂商联合会柔佛分会也呼吁会员尽速与那些正在开发宿舍楼的发展商接洽,把外籍员工搬入最靠近工厂的宿舍楼,同时希望发展商也同时给予合理的租金。
苏上和说,各州属厂商联合会分会也面对同样或其他的问题,商会总部会统一处理,并反映建设性意见给相关部门。

李廷汉:今年频密执法
立法保障外劳人权
柔佛州投资、商贸、消费人事务及人力资源委员会主席李廷汉指出,2019年员工房屋、住宿和设施基本标准修正法令(446法令)已经进行3年的宣导期,是直到今年才开始展开较频密的执法。
他接受《中国报》访问时说,此法令的设立,是为保障员工的基本人权。
他指出,从2017年至2022年,美国国务院贩卖人口报告将马来西亚列入第二级观察名单,在最新报告中,大马才刚从从第二级观察名单,升上第二级。
“若未来因宿舍问题退步,担心我国再掉落至观察名单或第三级,将对商品出口及招商带来很大的影响。”

此外,他说,在巴西古当及士乃一带的工业园区,并没有遇到太大的问题,而麻坡如今也正在开始兴建外劳集中宿舍。
他说,有关法令下也设有员工住宿指南,其中的最低标准,是雇主或集中式住宿负责人必须为员工提供不少于3平方公尺的睡觉或休息空间,并配备冲凉房、厕所、厨房等基本设施。
李廷汉指出,雇主或集中式住宿负责人必须向大马半岛劳工局总监获取一份住宿认证。雇主若违法,一旦罪成,面对最高的刑罚为罚款5万令吉。
“集中式住宿负责人若违法,一旦罪成,面对的最高刑罚为罚款5万令吉或坐牢一年,或两者兼施。”

★获得得劳工局(JTK)认证的集中生活区(CLQ)(2024年数据)★
劳工局办公室 (PTK) | 地方政府(PBT) | 数量 | 容量 |
新山 | 新山市政局 | 49 | 1万3469 |
巴西古当市政局 | 14 | 3145 | |
依斯干达布蒂里市政局 | 51 | 7629 | |
古来市议会 | 26 | 2万6278 | |
边佳兰市议会 | 0 | 0 | |
笨珍市议会 | 3 | 1927 | |
哥打丁宜县议会 | 0 | 0 | |
峇株巴辖 | 峇株巴辖市议会 | 2 | 254 |
永平县议会 | 7 | 101 | |
居銮 | 居銮市议会 | 3 | 30 |
新邦令金县议会 | 0 | 0 | |
丰盛港县议会 | 0 | 0 | |
麻坡 | 麻坡市议会 | 1 | 34 |
东甲县议会 | 1 | 372 | |
昔加末 | 昔加末市议会 | 0 | 0 |
拉美士县议会 | 0 | 0 | |
– | 总数 | 157 | 5万3239 |
(柔州劳工局提供数据)